Ежемесячные денежные выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги

Федеральный бюджет

Меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан в соответствии с нормами, установленными:

• законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
• федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";
• федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
• федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
• федеральным законом Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

Предоставление указанных мер социальной поддержки осуществляют территориальные управления Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.

Ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее именуется - ЕДВ на оплату ЖКУ) назначается гражданам индивидуально в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области (далее именуется - стандарт стоимости ЖКУ) с учетом количества проживающих в семье граждан.

В случаях, если гражданам предоставляются не все виды жилищно-коммунальных услуг, учтенные при расчете стандарта стоимости ЖКУ, то для расчета ЕДВ на оплату ЖКУ используется стандарт стоимости ЖКУ, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг.

Расчет стандарта стоимости ЖКУ на предоставляемые виды услуг осуществляется путем исключения из него отсутствующих видов жилищно-коммунальных услуг исходя из удельного веса каждой услуги, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010г. N 155п «Об утверждении Порядка предоставлении за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

В случае, если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ меньше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, перерасчет производится территориальным управлением УСЗН по заявлению граждан с представлением платежных документов о ежемесячной плате за жилищно-коммунальные услуги.

Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ гражданам производится один раз в год, а проживающим в жилых домовладениях с газовым и электрическим отоплением при наличии приборов учета - один раз в полугодие. Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за 3 года до месяца обращения, но за период не ранее 1 января 2009г.

Решение о назначении гражданам мер социальной поддержки принимается руководителем территориального управления УСЗН в течение десяти дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В случае регистрации гражданина по месту пребывания меры социальной поддержки назначаются на срок его регистрации.

В случае переезда в пределах Волгоградской области граждан, получивших ежегодную денежную выплату в текущем календарном году, по новому месту жительства выплата не назначается.

При наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по нескольким основаниям они предоставляются по основанию, по которому гражданин учтен в региональном сегменте федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Меры социальной поддержки на ребенка-инвалида назначаются тому родителю (члену семьи), который осуществляет на ребенка расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

 

Областной бюджет

•    Предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг  производится на основании Законов Волгоградской области от 3 марта 2005 г. N 1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области" и от 14 февраля 2006 г. N 1197-ОД "О социальной поддержке граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории города Сталинграда в период Сталинградской битвы".

Ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее именуется - ЕДВ на оплату ЖКУ) назначается гражданам индивидуально в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области (далее именуется - стандарт стоимости ЖКУ) в пределах социальной нормы площади жилья и количества проживающих в семье граждан.
В случаях если гражданам предоставляются не все виды жилищно-коммунальных услуг, учтенные при расчете стандарта стоимости ЖКУ, то для расчета ЕДВ на оплату ЖКУ используется стандарт стоимости ЖКУ, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг.

Расчет стандарта стоимости ЖКУ на предоставляемые виды услуг осуществляется путем исключения из него отсутствующих видов жилищно-коммунальных услуг, исходя из удельного веса каждой услуги.
Расчет удельного веса жилищно-коммунальных услуг в областном стандарте по муниципальным районам и городским округам производится по утвержденной методике.

•    Получателями социальной поддержки являются категории граждан, имеющих право на возмещение расходов по оплате жилья и отопления,  указанные в Законе Волгоградской области от 4 марта 2005 г. №1019-ОД «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих  в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа на территории Волгоградской области», проработавшие не менее десяти лет в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области и проживающие там, но неработающие в данных должностях.

Расходы по оплате жилья возмещаются специалистам ежемесячно в виде выплаты денежной компенсации.

Возмещение расходов, связанных с отоплением жилых помещений, осуществляется по установленным главой администрации Волгоградской области среднеобластным нормативам потребления жилищно-коммунальных услуг, связанным с предоставлением мер социальной поддержки по оплате отопления жилья, используемым для расчета межбюджетных отношений (далее - среднеобластные нормативы).

Закон Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1775-ОД "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области"распространяет свое действие на многодетные семьи, проживающие на территории  Волгоградской области.
•    Меры социальной поддержки многодетных семей осуществляются в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных услуг в размере  с 1 января 2011 года  815  рублей.

Меры социальной поддержки предоставляются за текущий календарный месяц через кредитные организации на территории Волгоградской области по выбору получателя путем зачисления на открытые счета по вкладам или на счета банковских карт или через отделения Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".
 

Субсидии

Субсидии – это адресная помощь гражданам и семьям, у которых максимально допустимая доля собственных расходов (на сегодня для жителей Волгоградской области она установлена в размере 20% от совокупного дохода семьи) не превышает установленную величину, т.н. региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг. Оформление субсидий гражданам производится по заявлению, после предъявления необходимых документов. Прием граждан осуществляется в районных отделах субсидий по предварительной записи.

Право на субсидии имеют: наниматели жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде (в том числе общежитиях); жители ТСЖ, ЖСК и приватизированных квартир и члены их семей.

Новые правила расчета размера субсидии ввели изменения в формулу расчета субсидии. Ранее субсидия рассчитывалась в зависимости от доходов семьи и их реальных расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Теперь субсидия рассчитывается в зависимости от доходов семьи, но не учитывается реальная сумма оплаты за ЖКУ, а используется вместо нее региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг - фиксированная величина для семей различной численности.

При расчете суммы субсидии используется 3 вида региональных стандартов:
- стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг;　
-стандарт нормативной площади жилого помещения, используемый только для расчета вышеуказанного стандарта стоимости ЖКУ (в нашем регионе данный стандарт не совпадает с социальной нормой площади жилья, которая используется для исчисления льгот). Он установлен в следующих размерах:
• 46 квадратных метров общей площади жилья на одиноко проживающего человека; (ранее 33кв.м)
• 25 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из двух человек; (ранее 21 кв.м)
• 18 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех человек;
• 16 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из четырех человек; (ранее отсутствовал)
•  14 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из пяти и более человек (ранее отсутствовал).
-стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.　

Размеры всех трех стандартов устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ, как правило один раз в календарный год. Профильным министерством рекомендуется их устанавливать до формирования и утверждения бюджета субъекта РФ на очередной финансовый год.

Размер субсидии определяется как разность между расходами граждан на оплату жилья (они определяются не реальной суммой из квитанции как было ранее, а стандартом стоимости жилья) и той суммой средств, которую семья должна оплачивать самостоятельно (20% от совокупного дохода семьи), т.е.

формула 1
 

Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается в рублях и рассчитывается как сумма стоимости всех жилищно-коммунальных услуг: содержания и ремонта жилого помещения, отопления, воды, канализации, газа и др. из расчета на одного члена семьи. В Волгограде стандарт стоимости ЖКУ равен стоимости всех жилищно-коммунальных услуг по тарифам и набору услуг 9-и этажного дома, т.к. такой вид домов соответствует средним условиям проживания в Волгограде.

Размер стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг с 01.01.2007 является единым для граждан Волгограда, т.е не дифференцируется по видам жилого фонда (ветхое жилье, благоустроенное, элитное и т.д.) как было ранее (до 01.01.2007г. по г.Волгограду было установлено 26 стандартов стоимости ЖКУ). Он рассчитан исходя из нормативной площади жилого помещения на 1 человека. Например, для семьи из 2-х человек стандарт стоимости ЖКУ установлен в размере оплаты 50 кв.м. жилья (стандарт нормативной площади для семьи из двух человек) по тарифам, установленным для 9-и этажного благоустроенного дома.

Таким образом, стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг является фиксированной величиной, одинаковой для всех одиноко проживающих граждан (1567,08 руб.), для семей, состоящих из 2-х человек (1029,69 руб. на каждого члена семьи), из 3-х человек (850,56 руб. на каждого члена семьи), из 4-х человек (799,38 руб. на каждого члена семьи), из 5 и более человек (748,20 руб. на каждого члена семьи).

Замена в формуле расчета субсидии реальных расходов семьи на оплату ЖКХ услуг на одинаковый для всех стандарт стоимости жилья (в разрезе семьи с одинаковой численностью) позволяет назначить усреднено равный размер субсидии для граждан, проживающих в домах разного типа, т.е. семьям с одинаковой численностью и равным достатком, проживающие в ветхом и элитном жилье будет назначена одинаковая субсидия. Ранее, чем больше была квартплата (тарифы) тем больше субсидия. Таким образом, в связи с введением в формулу расчета субсидии стандартов стоимости жилья ликвидировано социальное неравенство. Теперь люди, живущие в худших условиях могут иметь субсидию больше чем раньше, даже равную квартплате.

Если семья пользуется мерами социальной поддержки в виде скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, то стандарт стоимости снижается за счет льготного коэффициента, который вводится в формулу.

формула 2.

Максимально допустимая доля собственных расходов с 01.01.2009 г. применяется в размере 20%.

Для семей с доходом ниже бюджета прожиточного минимума (БПМ) при определении допустимой доли собственных расходов применяется коэффициент, который позволяет увеличить размер субсидии в виду того, что семья имеет низкий доход.

Формула 3.

 Среднедушевой доход семьи сравнивается с размером прожиточного минимума (БПМ), индивидуальным для каждой семьи в зависимости от социально-демографического состава семьи. Он рассчитывается как среднее из БПМ для каждого члена семьи.

Бюджет прожиточного минимума устанавливается ежеквартально.

Правила предоставления субсидий позволяют назначить субсидии двум семьям раздельно, которые проживают на одной жилой площади и ведут раздельное хозяйство.