Обзоры СМИ
22.10.2012
Концепция биржевых торгов газом в РФ появится в 2013 году, начало торгов будет зависеть от степени готовности рынка, сообщил журналистам замглавы Минэнерго Павел Федоров.
«Я думаю, что в 2013 году у нас точно будет понятная очерченная концепция, а когда она будет реализована, зависит от степени готовности рынка и инфраструктуры», - сказал он, отвечая на вопрос журналистов о том, когда в России может заработать газовая биржа.
По словам замминистра, в настоящее время концепция биржевых торгов газом находится в ранней стадии подготовки. «Мы сейчас находимся на ранней стадии формирования концепции. Должна быть сформирована логичная и понятная система», - сказал он, отметив, что работа предстоит сложная, и помимо принятия специального постановления правительства необходимо внесение изменений в целый ряд подзаконных актов.
«Требуется межведомственное согласование, требуется изменение стандартов работы ключевых газовых компаний, требуются изменения за пределами распоряжения правительства целого ряда других подзаконных актов», - отметил Федоров.
Основой ценообразования на российском рынке газа должна быть биржевая торговля, а не принцип равной доходности с экспортом «Газпрома», заявил гендиректор «Московской международной товарно-энергетической биржи» (ММТБ) Виктор Баранов в пятницу на заседании наблюдательного совета «Российского газового общества».
По его словам, «для создания биржевого рынка газа необходимо проработать проблему свободного ценообразования, а не повышения цены на газ до определенного уровня».
«В перспективе это даст возможность формировать внутрироссийскую цену на газ, зависящую в большей степени не от зарубежных нефтяных котировок, а от российских организаторов торговли. При этом в основе должна будет лежать межтопливная конкуренция на территории России. Наша общая цель - создать условия, когда потребителю в оценке своих топливных затрат будет представлена возможность ориентироваться на стоимость различных видов источников энергии применительно к своему региону», - сказал он.
Работа по запуску биржевых торгов газом в России, требующая разрешения большого количества правовых коллизий, идет очень медленно, заявил Виктор Баранов в пятницу на заседании.
«К сожалению, постановление правительства N323 от 16 апреля предоставило «Газпрому» право реализации газа только на биржах, не используя электронные площадки, что противоречит мировой практике. При подготовке постановления также не был учтен ряд аспектов, среди которых оформление доступа к ГТС, порядок исполнения сделок при вводе графиков N1 и N2, негативное влияние права, предоставленного потребителю на ежемесячный перебор газа сверх договорных объемов», - сказал он.
По словам В.Баранова, для разрешения этих противоречий необходимы решения правительства - от нормативных актов до разъяснений, и РГО намерено принять участие в разработке проектов соответствующих документов. «Сложность всех этих вопросов указывает на то, что производители газа должны принять активное участие в их решении и предоставить разработчикам биржевых технологий нормативные документы с ясным толкованием всех действий», - призвал он.
«Для доработки правовых норм и практических механизмов Минэнерго провело два совещания. Участники совещаний не смогли принять достаточных организационных мер по реализации постановления. Мы все - и участники рынка, и представители ведомств - движемся очень медленно», - заявил глава ММТБ.
«В связи с этим я искреннее призываю руководителей органов власти активизировать деятельность. Тем более для этого есть достаточное основание - поручение президента РФ, срок которого истекает в ноябре 2012 года. По итогам совещания по вопросам развития черной металлургии от 16 июля, предусмотрено предоставление «предложений по переходу на долгосрочное (до 5 лет) тарифообразование (ценообразование) в сферах электроэнергетики, грузовых железнодорожных перевозок, а также по формированию цен на природный газ с использованием биржевых технологий и электронной торговой площадки», - сообщил биржевик.
В ходе заседания представитель «ЛУКОЙЛа» Ахмед Гурбанов отметил, что компания понимает, что шансов на начало биржевых торгов в 2013 году мало. Он выразил надежду, что к концу первого полугодия проблемы с несоответствием нормативной базы концепции биржевой торговли будут решены, и компания сможет зарезервировать объемы для биржевой торговли с начала 2014 года.
В числе препятствий для становления биржевого рынка газа В.Баранов назвал введенный в качестве антикризисной меры в 2010 году пункт 13 правил поставки газа, который, предоставляет потребителю право на отбор газа на 10% сверх договорных объемов.
«Между тем, разрешенный правительством объем торгов на бирже составляет как раз порядка 10% годовой поставки промышленным потребителям. Учитывая, что оба положения действуют в рамках единого баланса газа по РФ, потребитель не будет иметь стимула для участия в биржевой торговле, пока биржевая цена газа не станет ниже цены ФСТ России. Могут возникнуть риски ликвидности биржевого товара», - отметил эксперт.
Интерфакc