Обзоры СМИ

14.08.2009

«Вечерний Волгоград»

Как и кто заплатит по долгам энергетикам и газовикам?

Рубрика: Деловой подход (4 полоса).

Автор: Галина Левченко.

Этот вопрос остается открытым.

Как мы сообщали в прошлом номере газеты, глава администра­ции области Николай Максюта заслушал итоги работы экспертной комиссии, которой было поручено проанализировать сложившуюся в регионе ситуацию с энергоснабжением и коммунальным обслу­живанием. Губернатор согласился с необходимостью продолжения оаботы комиссии до полного урегулирования всех спорных вопросов.

В частности, экспертная комис­сия рекомендовала администрации г. Волгограда провести экономиче­ский и технический аудит деятельности предыдущих коммунальных операто­ров и до 20 августа текущего года раз­работать комплексную антикризисную программу по оздоровлению ситуации. Действующим коммунальным опе­раторам муниципального имущества и энергоснабжающим организациям поручено заключить договоры на по­ставку энергоресурсов до 1 сентября 2009 года.

Кроме того, комиссия рекомендовала мэрии подготовить предложения по по­гашению накопившейся задолженности за потребленные электроэнергию и газ. Долг в общей сложности составляет 3 млрд. 324 млн. рублей. То, что ситуа­ция с долгами серьезная, подтверж­далось информацией об обращении к губернатору федерального поставщика газа — ООО «Межрегионгаз».

В письме его генерального директора Кирилла Селезнева Николаю Максюте сообщается, что проблема оплаты газа коммунальными операторами г. Волго­града по сей день остается нерешенной. По состоянию на 1 июля 2009 г. за­долженность составила 482,9 млн. руб. Данное обстоятельство стало главной причиной, мешающей процедуре согла­сования объемов поставки природного газа на 2010 год для предприятий ком­мунального комплекса всей области.

В связи с этими обстоятельства­ми особый интерес вызвала пресс-конференция с участием вице-мэра Олега Капустина, руководителя де­партамента ЖКХ и ТЭК Игоря Кули­кова, директора МУП_«Волгоградское коммунальное хозяйство» Александра Котенджи, директора МУП «Городской водоканал Волгограда» Станислава Би­рюкова, директора МУП «ВМЭС» Олега Мирсалимова. Она была посвящена подготовке объектов ЖКХ города к отопительному сезону.

Все участники пресс-конференции дали весьма оптимистичную информа­цию о ходе подготовки к зиме вверен­ных им объектов. В частности, успешно идет замена изношенных сетей. Если в прошлом году было заменено 9 км труб, то в этом на начало августа за­менили уже 9,7 км сетей.

Или другой обнадеживающий факт: подготовка электросетей и подстанций, находящихся в муниципальной соб­ственности, идет по графику. Это. ко­нечно, замечательно, но вот энергетики «Волгоградэнерго» этим вряд ли могут похвастаться. Из-за того, что бывший коммунальный оператор (КТВ) города не расплачивался с «Волгоградэнерго» за поставку электроэнергии, проведе­ние ремонтных работ, запланирован­ных на это лето, резко затормозилось.

Порадовало сообщение о том, что новые коммунальные операторы расплатились с поставщиками элек­троэнергии и газа за июнь и июль. Но что будет со старыми долгами? Почему они накопились в таком большом объеме? Куда подевались деньги, которые население заплатило за жилищно-коммунальные услуги? Готовятся ли предложения по погаше­нию задолженности? Вот что на эти мои вопросы ответил Олег Капустин:

— Образовавшуюся задолженность необходимо дифференцировать: есть задолженность предыдущих комму­нальных операторов, а есть задол­женность потребителей услуг этим коммунальным операторам. Сегодня задолженность населения города по оплате услуг ЖКХ составляет более 300 млн. рублей. Эта сумма равна месячной проплате услуг ЖКХ населением Вол­гограда. Кроме того, 100 млн. рублей задолжали управляющие компании. Понятно, что сегодня эти деньги не оказались бы лишними.

В целом дебиторская задолженность предыдущего оператора составила около 1 млрд. рублей. При этом ком­мунальный оператор вынужден был нести постоянные расходы. Например, летом компания за газ платит около 30 млн. рублей в месяц, а зимой размер платы возрастает до 150—170 млн. рублей. Несмотря на это, население платит за газ в течение года равными долями: 1/12 в месяц.

На образовании долгов отразилась и действующая тарифная политика. Не может предприятие развиваться, если его рентабельность «О». Рост тарифов на энергоносители не соот­ветствует росту тарифов на услуги ЖКХ для населения. То есть тариф, установленный для коммунального оператора, не является экономически обоснованным.

По имеющейся у меня на сегодня информации проверки финансовой
деятельности предыдущих операторов, проведенные с участием следственных
органов, не выявили уголовно наказуемых нарушений.

Что касается погашения долгов, то сейчас работает антикризисная группа, в состав которой вошли все кредиторы. Она готовит антикризис­ную программу, состоящую из двух частей. В первой будет решение по погашению задолженности, а во второй — предложения по предотвращению в дальнейшем подобных ситуаций с участием уже новых коммунальных операторов. С этой целью впервые при администрации города создано управ­ление по тарифному регулированию, которое будет серьезно заниматься вопросами формирования тарифов в жилищно-коммунальной сфере, — завершаем цитату Олега Капустина.

Остается надеяться на то, что поиски выхода из создавшегося положения в конечном итоге не лягут тяжелым бременем на кошельки той части насе­ления, которая добросовестно распла­чивается за услуги ЖКХ. Ведь цифры в платежках и без того «красивые». Для значительной части горожан просто пугающе «красивые».

«Вечерний Волгоград»

Проблемы заключения договора технического обслуживания газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения

Рубрика: Ярмарка житейской суеты (12 полоса).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поступают многочисленные жалобы, в основном от граждан, которые жалуются на то, что «при заключении договора технического обслуживания газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения райгазы и ОАО «Волгоградоблгаз» вынуждают осуществить оплату за невыполненные услуги сразу при за­ключении договора, обращая при этом внимание на то, что в случае отказа от заключения договора поставка газа мо­жет быть приостановлена». Утверждение о праве приостановки поставки газа на­шло отражение и в уведомлениях о не­обходимости заключить вышеназванные договоры, рассылаемые ООО «Волгоградрегионгаз» с целью информирования населения о возможных последствиях не заключения данных договоров.

В жалобах ставится вопрос о право­мерности действий ОАО «Волгоградоблгаз», ООО «Волгоградрегионгаз» и райгазов.

Кроме того, заявители считают, что установленная плата за указанные услуги чрезмерно высокая.

В связи с этим управление сообщает следующее.

21 июля 2008 года Правительством Российской Федерации было при­нято Постановление № 549 «О по­рядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд», которым были утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. В соответствии с данными Правилами абонент обязан обеспечи­вать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о тех­ническом обслуживании внутридомово­го газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Абонентом может выступать физи­ческое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собствен­ников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализирован­ный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Следовательно, на абонента указан­ным нормативным актом в настоящее время возложена обязанность по за­ключению договора технического об­служивания газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения.

На основании пункта 45 вышеназван­ных Правил Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсут­ствия у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заклю­ченного со специали­зированной организа­цией.

Таким образом, абонентам необхо­димо заключить со специализированной организацией на техническое обслу­живание внутридомо­вого газового обору­дования и аварийно-диспетчерское обе­спечение.

По сведениям, представленным ОАО «Волгоградоблгаз» в Управление Федераль­ной антимонопольной службы по Волгоград­ской области, им разработан, утвержден и рекомендован к исполнению проект договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (далее ТО ВДГО). При заключении договора с абонентами в зависимости от порядка оплаты услуг специализированной организации при­меняется одна из четырех форм оплаты:

• оплата авансом 100%,
• оплата авансом 50% и окончательный расчет по факту выполненных работ,
• ежемесячная плата 1/12 годовой суммы,
• оплата по факту выполненных услуг.

Обращаем внимание, что при заключе­нии договора абонент вправе самостоя­тельно выбрать удовлетворяющую его форму оплаты и отразить это в договоре.

В случае, если абонентом будет выбрана форма оплаты по факту выполненных услуг, то ему не требуется оплачивать услуги сразу при заключении договора, оплата должна будет им произведена после подписания с его стороны акта выполненных специализированной ор­ганизацией работ.

Если при получении проекта договора на руки специализированная организация откажет абоненту в заключении договора на его условиях, абонент вправе напра­вить специализированной организации протокол разногласий. При отказе от подписания протокола абонент может обратиться в Управление ФАС по Волго­градской области с жалобой на действия специализированной организации, навя­зывающей абоненту невыгодные для него условия договора.

Управление при по­лучении от абонента жалобы с приложени­ем соответствующих копий документов обязано будет жало­бу рассмотреть и при установлении при­знаков нарушения специализированной организацией требова­ний антимонопольного законодательства воз­будить в отношении нее дело, по результатам рассмотрения которого может быть вынесено реше­ние о выдаче предписания о заключении договора с учетом протокола разногласий. При этом спнциалиаированная организация, допустившая на рушение, будет оштрафована.

Поэтому, уважаемые абоненты, даже опасаясь отключения газа, не торопи­тесь подписывать представленный вам проект договора на ТО ВДГО. Сначала возьмите проект договора, подписан­ный со стороны специализированной организации, внимательно ознакомь­тесь с его условиями и, если условия договора вас полностью устраивают, вы можете смело его подписывать. При этом требуйте, чтобы вам предоставляли не просто напечатанный договор, а в обязательном порядке подписанный сто­роной, предлагающей его к подписанию. Только подписанный специализирован­ной организацией договор имеет силу оферты и только в этом случае может быть составлен протокол разногласий.

В случае, если договор со специали­зированной организацией абонентом уже заключен, но его условия абонента не удовлетворяют, в том числе усло­вие по форме оплаты, абонент вправе направить специализированной ор­ганизации предложение по внесению изменений в действующий уже договор на ТО ВДГО. При отказе от внесения изменений абонент также вправе об­ратиться с жалобой в Управление ФАС по Волгоградской области на действия специализированной организации, отка­зывающейся от внесения необходимых абоненту изменений.

Также управление сообщает, что, проанализировав стоимость услуг по техническому обслуживанию внутри­домового газового оборудования и аварийно-техническому обеспечению, установленных ООО «Волжскийрайгаз», ООО «Котовомежрайгаз», ООО «Фроловомежрайгаз». ООО «Урюпинскмежрайгаз», являющихся специализированными организациями, осуществляющими данные услуги на территории соответствующих районов Волгоградской области, управлением в отношении них возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства, которые выразились в злоупотреблении доминирующим положением путем установления высоких цен на указанные услуги. В отношении остальных райгазов области работа по анализу стоимости предоставляемых ими услуг продолжается.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

По словам начальника отдела общественных связей ОАО «Волгоградоблгаз» Ольги Ваниной, само по себе ведение разбирательства Управлением Федеральной антимонопольной службы не свидетельствует о нарушении действующего законодательства газораспределительными организациями Волгоградской области. Факт нарушения антимонопольного законодательства может быть установлен только в судебном порядке. Все газораспределительные организации Волгоградской области предоставляют услуги по техническому обслуживанию ВДГО и аварийно-диспетчерскому обеспечению строго в соответствии с требованиями действующего законодатель­ства. В договоре на техническое обслуживание ВДГО и аварийно-диспетчерское обеспечение в соответствии с требованиями ФЗ «О защите прав потребителей» указан полный типовой перечень работ, которые будут выполнены специалистами ГРО. После проведения технического обслужи­вания ВДГО каждому абоненту представляется на подпись акт выполненных работ с перечнем произведенных операций. На основании этого акта абонент вправе определить объем и качество принимаемых работ. Также самостоятельно абонент определяет и форму оплаты оказанных услуг.

«Волгоградская правда»

Газификация идет по плану

Рубрика: Панорама новостей (1 полоса).

В Волгоградской области полным ходом идут работы по газификации населенных пунктов, включенных в совместную программу ОАО «Газпром» и администрации региона. Представителем инвестора, осуществляющим контроль над ведущимися работами, в регионе является ООО «Волгоградрегионгаз». Уже началось подключение домов к системе газоснабжения в хуторах Мишин и Плотников-2 Михайловского района Волгоградской области.

Межпоселковый газопровод среднего давления, соединивший хутора Большой, Мишин, Плотников-2, был сдан в эксплуатацию в 2008 году. Это один из самых протяженных газопроводов, включенных в программу, длина которого составляет почти 25 км. На его строительство было израсходовано около 90 млн. руб., выделенных «Газпромом» на газификацию Волгоградской области.

В период 2008-2009 гг. шло строительство внутрипоселковой газовой сети, которая позволит жителям названных хуторов (а это более 1200 человек) в ближайшее время перейти на голубое топливо. Уже готово к приему газа 66 домовладений в Мишине и 380 домовладений в Плотникове-2.

«Коммерсантъ»

ЛУКОЙЛ повышает напряжение

Рубрика: Нижняя Волга (8 полоса).

Автор: Александр Васильев.

В борьбе за ЖКХ Волгограда компания задействовала губернатора.

ЛУКОЙЛ и администрация Волгоградской области направили в мэрию Волгограда трехстороннее соглашение по урегулированию долгов в ЖКХ областного центра. Фактически этот документ носит статус ультиматума и требует включения нефтекомпании в управление коммунальным хозяйством города. По информации „Ъ“, если до 1 сентября Роман Гребенников не подпишет трехстороннее соглашение, глава региона, возможно, «поднимет вопрос о прекращении полномочий мэра Волгограда из-за его некомпетентности». Эксперты объясняют интерес ЛУКОЙЛа к ЖКХ Волгограда желанием компании интегрировать конечных потребителей в свою генерирующую и сбытовую систему тепла и электричества. В мэрии ситуацию не комментируют.

Вчера губернатор Волгоградской области Николай Максюта подписал и направил в мэрию Волгограда трехстороннее соглашение о «Взаимодействии в сфере тепловой и электрической энергии в г. Волгограде». В документе, подписанном также и.о. президента ЛУКОЙЛа Равилем Магановым, муниципалитету предлагается выступить третьей стороной в реализации комплекса мер по реструктуризации долга коммунальных операторов Волгограда перед дочерними обществами компании. Напомним, с июня впервые за 5 лет управление ЖКХ Волгограда осуществляется непосредственно самим муниципалитетом — через несколько муниципальных предприятий. До этого коммунальной инфраструктурой города управляли частные компании, которые накопили перед поставщиками энергоресурсов долг свыше 3 млрд рублей. Из этой суммы более 2 млрд приходится на дочерние общества ЛУКОЙЛа — «Волгоградэнергосбыт» (1,566 млрд рублей) и «Волгоградскую генерацию» (около 600 млн рублей).

В этом соглашении нефтяная компания заявила о готовности принять участие в разрешении ситуации с этими долгами и попросила существенных преференций со стороны муниципалитета. ЛУКОЙЛ попросил «прозрачности в сборе и расчетах по коммунальным услугам», доступа к объектам ЖКХ «для изучения возможной оптимизации энергообъектов» и участия компании в тарифообразовании. Кроме того, компания предложила «рассмотреть вопрос» о погашении долгов коммунальных операторов прошлых лет с помощью кредитов. Кто именно выступит заемщиком, в соглашении не уточняется. «Это наша очередная и, на этот раз, последняя попытка наладить работу с мэрией, — заявил губернатор. — Если Гребенников не подпишет это соглашение и муниципалитет не начнет работу по реструктуризации долгов, то ни один поставщик не подпишет с муниципальными коммунальными предприятиями договоры поставок энергоносителей». Фактически документ ЛУКОЙЛа и обладминистрации носит характер ультиматума — источник „Ъ“ в окружении губернатора отметил, что если до 1 сентября Роман Гребенников не подпишет трехстороннее соглашение, глава региона, возможно, «поднимет вопрос о прекращении полномочий мэра Волгограда из-за его некомпетентности».

В мэрии вчера отказались комментировать ситуацию, ссылаясь на то, что мэр еще не успел ознакомиться с предложениями ЛУКОЙЛа. Однако ранее мэр города фактически опроверг слова губернатора. «Мы заключили договора со всеми поставщиками, кроме ОАО «Волгоградэнергосбыт», — пояснял в понедельник на общегородской планерке Роман Гребенников. — А вообще, кто акционеры этого общества? Мы никак не можем их найти. Узнав, кто акционер и каков уставной капитал ОАО «Волгоградэнергосбыт» (по официальным данным, 49% акций общества принадлежит ЛУКОЙЛу, остальной пакет — миноритарным акционерам, список которых не раскрывается. — „Ъ“), мы сможем понять, кому все это выгодно».

Лоббировать интересы ОАО «ЛУКОЙЛ» в ЖКХ Волгограда обладминистрация начала в январе — региональные власти настаивают, что нефтекомпания сможет более эффективно управлять коммунальной инфраструктурой города. До этого ОАО уже фактически имело влияние на отрасль через пакеты акций в предыдущих коммунальных операторах ЖКХ ЗАО «РЭС» и ОАО «КТВ» (примерно по 30% в каждом обществе). После того, как в 2008-2009 гг. ЛУКОЙЛ консолидировал свои акции в ТКГ-8 («Волгоградская генерация») и «Волгоградэнергосбыте» оказалось, что в Волгограде компания должна «сама себе» около 2 млрд рублей. Однако ЛУКОЙЛ считает, что у муниципалитета есть ответственность за накопление этих долгов, и они должны быть погашены, возможно, из бюджета.

«Требования ЛУКОЙЛа о раскрытии схемы образования долгов вполне объяснимы — компания давно собирается стать основным инвестором городской «коммуналки», — отметил гендиректор «Волгоградгражданпроекта» Андрей Куприков. По словам эксперта, при грамотном управлении процесс погашения долгов можно закончить за срок от 3 до 5 лет, — «это можно сделать либо с помощью целевых кредитов под гарантии муниципалитета, либо с помощью проведения нового конкурса с условием погашения долгов будущим оператором». В целом интерес ЛУКОЙЛа к ЖКХ Волгограда наблюдатели объясняют желанием компании интегрировать конечных потребителей в свою генерирующую и сбытовую систему.

«Ведомости»

Никакого ущерба

Рубрика: Индустрия & энергоресурсы (полоса Б02).

Автор: Елена Мазнева.

«Газпром» не получил ущерба, закупая в 2005-2006 гг. газ у посредника на 40-70% дороже, чем у производителя, решило МВД.

С 2005 г. разные подразделения московского ГУВД и МВД России расследуют уголовное дело, возбужденное по фактам хищения денег у «Межрегионгаза», 100%-ной «дочки» «Газпрома». Речь идет о договорах между «Межрегионгазом» и фирмой «Трастинвестгаз» (ТИГ) на закупку газа «Новатэка» в 2005-2006 гг. Газ от ТИГ обходился «Межрегионгазу» на 40-70% дороже, чем по прямым договорам с производителем. ТИГ никаких расходов при этом не нес. И «Газпром» мог получить 2,03 млрд руб. ущерба от договоров своей «дочки» с посредником, подозревало следствие.

В марте фигурантами дела стали шесть человек, в том числе заместитель гендиректора «Межрегионгаза» Игорь Дмитриев: следователь ГУВД по Москве, занимавшийся делом, подписал постановление о привлечении менеджера в качестве обвиняемого. «Межрегионгаз» мог купить газ «Новатэка» напрямую, но Дмитриев скрыл это от руководителей, поэтому появились договоры с посредником, указывал следователь. А фигуранты дела могли присвоить заработанные ТИГ деньги, считал он.

Подозрения не подтвердились, уголовное преследование Дмитриева прекращено, говорится в новом постановлении — на сей раз от следственной части при ГУ МВД по Центральному федеральному округу (документ датирован 9 июля, копия есть у «Ведомостей»). Из производства столичных следователей дело было изъято в мае, сказано в документе. Следователь Михаил Гришин, подписавший июльское постановление, от комментариев отказался. Но достоверность документа подтвердил миноритарий «Газпрома» Алексей Навальный, проходящий потерпевшим по этому делу.

Не доказано

Виновность Дмитриева и состав преступления «не нашли своего подтверждения», говорится в новом постановлении МВД. ТИГ не аффилирован с «Газпромом», «Межрегионгазом» и Дмитриевым. «Межрегионгаз» дал справку, что договоры с ТИГ ущерба не причинили, отмечается в документе. Гендиректор «Межрегионгаза» Кирилл Селезнев также сообщил, что никаких нарушений не было; сделки с ТИГ были «экономически эффективны», сказано там же. Нет «вреда» и миноритариям «Газпрома», отмечается в постановлении: у концерна только обыкновенные акции, а дивиденды по таким бумагам — не обязанность, а «исключительное право» самой компании. Да и доходы «Газпрома» не пострадали, посчитали следователи МВД, ведь газ, приобретенный у ТИГ, был продан конечным потребителям по еще более высокой цене. Резюме таково: «Ущерб мог быть причинен участникам сделок, к которым ОАО “Газпром” не относится».

Кто пострадал?

В 2005 г. ТИГ покупал у «Новатэка» газ не дешевле, чем «Межрегионгаз», говорилось в постановлении ГУВД Москвы. Цены 2006 г. не было. Но мог ли «Новатэк» пострадать от сделок, его представитель комментировать не стал. Последним звеном поставок была «Башкирэнерго», указывается в постановлении МВД. Считает ли эта компания себя пострадавшей, не ясно: с ее представителями связаться не удалось, Николай Курапов (возглавлял «Башкирэнерго» в 2003-2008 гг.) общаться с «Ведомостями» вчера не стал.

Навальный говорит, что собирается оспорить изъятие дела из ГУВД Москвы и все постановления Гришина. А дело, по его данным, не закрыто. Представитель «Межрегионгаза» от комментариев отказался.

Возврат к списку