Обзоры СМИ
24.07.2009
«Коммерсантъ»
У "Газпрома" не закрылись "золотые парашюты"
Рубрика: Деловые новости (5 полоса).
Автор: Анна Занина, Владимир Дзагуто.
Суд принял решение в пользу руководства ОГК-2.
Принято первое судебное решение в рамках громкого дела о выплате руководству ОГК-2 "золотых парашютов" в целом на 446,5 млн руб. Суд встал на сторону менеджеров, отклонив иск структуры "Газпрома". Это самая крупная сумма компенсаций, когда-либо выплачивавшаяся при увольнении. Юристы советуют компаниям в будущем устанавливать другой порядок премирования своих руководителей.
Вчера арбитражный суд Ставропольского края отклонил иск акционеров ОГК-2 о взыскании с ее бывшего гендиректора Михаила Кузичева 446,5 млн руб. убытка в пользу энергокомпании. Скандальное дело было связано с выплатой господином Кузичевым компенсаций команде ОГК-2, уволившейся после получения "Газпромом" контроля над энергокомпанией (около 56,6%). Это была уже третья попытка оспорить выплаты "золотых парашютов" в ОГК-2. В 2008 году в арбитражный суд Москвы (по месту жительства Михаила Кузичева) были поданы два иска — от самой ОГК-2 и от ее акционера ЗАО "Газэнергопром-инвест". Но в обоих случаях истцы отказались от своих требований, и дела были прекращены (см. "Ъ" от 2 марта).
3 марта новый иск к господину Кузичеву заявило ООО "Межрегионгаз" (входит в структуру "Газпрома", владеет 0,62% в ОГК-2), обратившись в суд Ставропольского края, где зарегистрирована энергокомпания. Чтобы суд смог рассмотреть иск, ОГК-2 названа ответчиком по делу. От компании требовалось "принять от Михаила Кузичева исполнение решения о взыскании убытков" в свою пользу. Позднее в дело в качестве второго истца вступила еще одна структура "Газпрома" — "Центрэнергохолдинг" (владеет 44,4% ОГК-2). В иске (копия есть у "Ъ") указывается, что Михаил Кузичев, установив менеджерам компенсации при увольнении, превысил предоставленные ему полномочия. Кроме того, истцы считают, что топ-менеджер не должен был увольнять сотрудников "по соглашению сторон", при котором они получили 24-36 месячных окладов — против 12 окладов при увольнении "по собственному желанию". Но суд отклонил эти требования.
Юрист Владимир Щекотихин, представлявший Михаила Кузичева в суде, считает решение "законным и справедливым". По его мнению, суд также учел вступившее 7 июля в силу решение Гагаринского районного суда, обязавшего ОГК-2 выплатить свыше 11 млн руб. (12 окладов) бывшему техническому директору энергокомпании Дмитрию Юркевичу, уволившемуся по собственному желанию. Начальник отдела общественных связей "Межрегионгаза" Мария Фролова сообщила "Ъ", что компания "не согласна с решением суда и будет его обжаловать". Действия предыдущего менеджмента, в число которых входила и выплата "золотых парашютов", в ОГК-2 и "Газпроме" называли одной из главных причин убытков энергокомпании по итогам 2008 года, составивших 1,365 млрд руб.
"Судебных дел об оспаривании выплат при увольнении или о понуждении общества их выплатить довольно много. В 90% случаев это связано со сменой акционера, поскольку директор пытается как-то защитить себя и свою команду",— говорит управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай. Так, недавно Кировский райсуд Екатеринбурга удовлетворил иски четырех бывших топ-менеджеров банка "Северная казна" (находится на санации Альфа-банка), обязав банк выплатить в целом 72 млн руб. компенсаций (см. "Ъ" от 16 июля). По словам Юлия Тая, 446,5 млн руб., полученные менеджерами ОГК-2,— самая крупная сумма, выплаченная российскими компаниями в качестве "золотых парашютов". "Эти дела — хороший урок крупным компаниям на будущее. Во-первых, назначая менеджеров на первые позиции, нужно быть уверенным в этих людях и иметь в виду возможность их увольнения. А во-вторых, эмитенту стоит задуматься об установлении другого порядка определения премирования и выплаты компенсаций для руководящего состава общества",— советует адвокат.
В то же время менеджерам, получившим "золотые парашюты", может угрожать и другая форма наказания. В деле с "Северной казной" Агентство по страхованию вкладов пообещало, если понадобится, помочь новому собственнику в привлечении бывших менеджеров к ответственности за доведение банка до предбанкротного состояния. Гендиректор ОГК-2 Станислав Невейницын в марте говорил "Ъ", что появились основания не только для гражданского, но и для уголовного разбирательства, связанные с деятельностью бывшего менеджмента ОГК-2. А в отношении Карло Радикати, бывшего гендиректора ООО "Русский стандарт Водка" уже возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК ("Мошенничество") за то, что топ-менеджер без согласования с советом директоров выписал себе $100 тыс. бонуса.
«Ведомости»
Парашют на дорожку
Автор: Анна Перетолчина.
«Газпром» проиграл спор с бывшим гендиректором своей «дочки» ОГК-2 Михаилом Кузичевым. Суд решил, что он правильно выплатил 13 сотрудникам «золотые парашюты» на 446,5 млн руб.
Вчера Арбитражный суд Ставропольского края отказал двум компаниям «Газпрома» — «Межрегионгазу» и «Центрэнергохолдингу» (в сумме владеют 45,02% акций ОГК-2) в удовлетворении иска к бывшему гендиректору ОГК-2 Михаилу Кузичеву, рассказали «Ведомостям» адвокат Кузичева Александр Писаренко и представитель «Межрегионгаза» Мария Фролова. Истцы требовали взыскать с ответчика 446,5 млн руб., которые Кузичев выплатил 13 менеджерам компании в качестве «золотых парашютов» при увольнении в прошлом году.
Другие парашютисты
Бывшим менеджерам ТГК-2, которую купила группа «Синтез», тоже пришлось судиться. Новый акционер посчитал выплату компенсаций почти на 100 млн руб. семи топ-менеджерам ТГК-2 незаконной, но бывшие сотрудники доказали свое право на «парашюты» в суде.
Система «золотых парашютов» была внедрена РАО «ЕЭС России», чтобы, как объясняли менеджеры монополии, ценные сотрудники не разбежались до завершения реформы. Последним этапом реформы стала продажа ОГК и ТГК; предполагалось, что в случае увольнения новыми собственниками топ-менеджеры энергокомпаний получат 24-36 месячных окладов.
Конфликт между новыми акционерами и бывшим менеджментом ОГК-2 разгорелся в 2008 г. В мае совет директоров ОГК-2 отправил Кузичева в отставку. Перед уходом он уволил по соглашению сторон 15 менеджеров. Так как для всех увольнение стало досрочным (контракты были заключены до января 2011 г.), менеджеры получили те самые 24-36 средних заработков (всего — 557 млн руб., из них Кузичев — 62 млн руб.). ОГК-2 не хватило денег и ей пришлось занять, рассказывал менеджер «Газпрома».
«Газпрому» это не понравилось, и в июне 2008 г. ОГК-2 подала иск в Арбитражный суд Москвы к Кузичеву. ОГК-2 требовала взыскать с бывшего руководителя 494,3 млн руб., выплаченных 15 экс-менеджерам. Компания понесла убытки (по итогам 2008 г. — 1,4 млрд руб.), заявляли тогда представители «Газпрома». Но доказать, что этими убытками компания обязана в том числе Кузичеву, в суде истец не смог, отмечает Писаренко. Затем сумма иска была снижена до 446,5 млн руб. — двое из уволенных менеджеров отказались от денег и вернулись в компанию. В сентябре истец отозвал заявление без объяснения причин. В тот же день в этот же суд иск к Кузичеву подал «Газэнергопром-инвест», купивший в интересах «Газпрома» в 2007 г. 12,22% ОГК-2. Соответчиками по иску стали 13 бывших менеджеров ОГК-2. В начале марта 2009 г. «Газпром» снова решил уточнить свои требования и отозвал иск. Последний иск к Кузичеву и ОГК-2 в Арбитражный суд уже Ставропольского края подали «Межрегионгаз» и «Центрэнергохолдинг». И проиграли, Фролова говорит, что будут теперь подавать апелляцию.
Связаться с Кузичевым, который теперь работает красноярским вице-губернатором, не удалось — он в отпуске, передал «Ведомостям» представитель правительства края.
«Коммерсантъ»
Нефтяники дождались новых льгот
Рубрика: Деловые новости (6 полоса).
Автор: Денис Ребров, Ольга Мордюшенко.
Коснутся они в основном "Роснефти" и "Газпрома".
Правительство предоставило нефтяникам налоговые льготы для Черного и Охотского морей, освободив их от необходимости платить налог на добычу полезных ископаемых, пока на месторождениях не будет добыто 20-30 млн тонн. Исходя из нынешних ставок, это позволит компаниям сэкономить $1,7-2,56 млрд с каждого месторождения. Основными получателями льгот будут государственные "Роснефть" и "Газпром".
Вчера правительство одобрило законопроект, вводящий льготные ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на шельфе Охотского и Черного морей. Документ устанавливает право налогоплательщика "на применение налоговой ставки ноль рублей по НДПИ" при добыче нефти на месторождениях, расположенных "полностью или частично" в акваториях указанных морей. Для Черного моря льгота будет действовать до достижения объема накопленной добычи 20 млн тонн или 10 лет (для совмещенных лицензий, включающих право на геологоразведку и добычу — 15 лет). Для Охотского моря объем накопленной добычи составляет 30 млн тонн (сроки те же). Льготы вступают в силу "задним числом" и начинают действовать с 1 января 2009 года.
Пока добыча в промышленных масштабах ведется только на шельфе Охотского моря в рамках проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2". В рамках первого с начала года было добыто 4,46 млн тонн нефти, в рамках второго — 2,28 млн тонн. Но операторы проектов не смогут применить новую льготу: они работают в рамках соглашений о разделе продукции, предусматривающих неизменность налогового режима.
В рамках других проектов проводятся геологоразведочные работы. "Роснефть" и BP исследуют "Сахалин-5" (от лицензии на "Сахалин-4" компании в конце прошлого года отказались из-за ее бесперспективности), а также Венинский блок ("Сахалин-3"). Три другие лицензии "Сахалина-3" получил "Газпром", лицензия на геологоразведку Пограничного участка ("Сахалин-6") принадлежит Urals Energy. В Черном море на Туапсинском прогибе и Вале Шатского "Роснефть" также ведет геологоразведку. Другие крупные российские нефтекомпании на шельфе Черного и Охотского моря не представлены. Изменения законодательства, происшедшие в прошлом году, предоставляют право получения лицензий на шельфе только "Газпрому" или "Роснефти". С начала года уже действуют льготы для НДПИ для шельфа Арктики (накопленная добыча — 35 млн тонн) и Каспийского и Азовского морей (накопленная добыча — 10 млн тонн).
Валерий Нестеров из "Тройки Диалог" отмечает, что России необходимо активизировать разведку черноморского шельфа — Турция и Украина уже обнаружили там ряд месторождений. Исходя из действующих ставок НДПИ (размер налога зависит от цен на нефть) и максимального объема накопленной добычи, компании смогут сэкономить $1,7-2,56 млрд на каждом месторождении. Но решить проблему ускорения разработки шельфовых месторождений, где скважина стоит в разы дороже, чем на суше,— $50-150 млн, эти меры все равно не смогут, считает Валерий Нестеров. "Для начала работы компаниям нужно найти средства на геологоразведку, чтобы понять, стоит ли вообще заниматься проектом",— добавляет Денис Борисов из ИК "Солид". Один из чиновников профильного ведомства признает, что меры "косметические", и говорит, что правительство продолжает работать над комплексным изменением системы налогообложения нефтяников, но "конкретных решений нет".
Губернатор подкопал под «Газпром»
Рубрика: Нижняя Волга (8 полоса).
Автор: Алексей Дмитриев.
Вчера комитет по агропромышленной политике астраханской областной Госдумы отправил на доработку губернаторские поправки в закон о порядке предоставления участков недр. Согласно поправкам главы региона, участки должны предоставляться строго через аукционы, но с учетом широкого ряда исключений, против которых выступили представители «Газпрома» в регпарламенте. Эксперты полагают, что «Газпром» добивается равных условий игры, желая обезопасить себя таким образом от нежелательной конкуренции.
Вчера астраханская Госдума отправила на доработку поправки главы региона Александра Жилкина к закону «О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых». Губернатор предложил депутатам новый порядок выдачи — строго по конкурсу, но с широким списком «исключений». Ранее в законе не было этого строгого предписания, говорится в пояснительной записке к законопроекту. В то же время губернатор предложил сделать три исключения и без аукциона предоставлять землю компаниям, которые берут участок под подземные сооружения, для первооткрывателей месторождений «общедоступных ископаемых»; а также для организаций, которые намерены взять земельные участки в краткосрочное пользование.
Однако вчера комитет по агропромышленной политике по требованию депутата Сергея Михайленко (гендиректор ООО «Газпром добыча Астрахань». — „Ъ“) отправил поправки губернатора на доработку. По его мнению, список исключений не согласуется с федеральным законодательством. Представитель губернатора Виктория Гурьянова попыталась объяснить, что законопроект «всего лишь приводится в соответствие с федеральным законодательством» и его можно принять без обсуждения. Однако проект был отклонен.
Комментировать свое выступление Сергей Михайленко не стал.
Источник „Ъ“ в областном правительстве отметил, что законопроект касается лишь месторождений, которые содержат ископаемые вроде гипса, песка, гравия, керамзитового сырья, карбонатного сырья и облицовочного камня. «Газпром» возбудился потому, что участок, отданный под общедоступные ископаемые, может оказаться в итоге участком с нефтью или газом», — пояснил источник.
Коллеги господина Михайленко оказались осторожны в оценке губернаторских поправок. Гендиректор «Астраханской нефтегазовой компании» Владимир Аникеев заявил, что хочет сначала ознакомиться с документом. Гендиректор «Южной нефтяной компании» Сергей Бадалов заверил, что лично он поддерживает идею исключений. «Право судить о том, нужны ли исключения, имеет тот, кто вложил в бизнес свои деньги. Я считаю, что чем проще для инвестора, тем лучше», — заявил господин Бадалов.
Эксперты предположили, что в данном случае «Газпром» пытается защитить выгодную для себя схему предоставления участков. «В случае с аукционом стоимость участка будет определена точно, и именно ее надо будет заплатить владельцу, а исключения позволили бы компаниям, получившим некий участок в свое пользование и обнаружившим там какие-либо запасы нефти или газа, требовать от компаний вроде того же «Газпрома» или выкупать участок за неадекватные деньги, или же вообще брать эти компании в долю, — полагает ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов. — Любое исключение из правил может привести к злоупотреблениям, если уж делать какие-то исключения, то тогда участки должны быть предварительно отсортированы и проверены».
Эксперт не исключил, что региональные власти готовят исключения для лоббирования «определенных компаний». «Однако учитывая истощение запасов в традиционных местах добычи, а также прогнозы о возможных гигантских запасах нефти и газа в Астраханской области, спор вокруг этих поправок легко объясним», — отметил собеседник.
Облправительство обещает еще раз проверить поправки на соответствие федеральному законодательству и вынести их на обсуждение в ближайшее заседание думы.
«Областные вести»
Заключи договор – и живи спокойно
Рубрика: 5 полоса.
Исправное газовое оборудование – это гарантия безопасности каждого из нас.
В прошлом номере «ОВ» редакция обещала вам, уважаемые читатели, дать официальные разъяснения по вопросу заключения договоров на техобслуживание внутридомового газового оборудования, что мы сегодня и делаем.
В последние месяцы одной из центральных тем всех волгоградских СМИ стал вопрос о договорах на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО). Дело в том, что принятые Правительством Российской Федерации 21 июля 2008 года «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» определили одним из основных условий поставки газа населению наличие заключенного со специализированной организацией договора на техническое обслуживание газового оборудования. И хотя с момента принятия документа прошел почти год, только сейчас эта тема получила широкий резонанс - после ряда аварий внутридомового газового оборудования (ВДГО), повлекших гибель людей.
Один из последних случаев – майская трагедия в Волгограде, когда погибли две семьи. Проверка показала, что причиной тому был неправильно установленный вытяжной шкаф: жильцы вывели дымоотвод газовой колонки и отвод вытяжки в одно вентиляционное отверстие, так что при работе вытяжного шкафа угарный газ, образующийся в результате работы газовой колонки, засасывался обратно в квартиру, а также шел в квартиру соседей этажом выше. Несомненно, этой трагедии удалось бы избежать, если бы жильцы или управляющая компания своевременно заключили договор на техническое обслуживание газового оборудования и специалисты из газораспределительной организации своевременно его осмотрели и устранили неисправность.
Правила поставки газа зафиксировали ряд важных принципов функционирования газового хозяйства. В соответствии с ними ответственность за техническое состояние внутридомового газового оборудования (ВДГО) возложена на собственников жилья и организации по обслуживанию жилого фонда. Для этого граждане должны своевременно заключать договоры со специализированными организациями – в нашем регионе это ОАО «Волгоградоблгаз» и его дочерние и зависимые «межрайгазы», имеющие аварийно-диспетчерскую службу и соответствующие лицензии. Теперь содержание и ремонт сетей и газового оборудования абонентов должны осуществлять только газораспределительные организации, которые устанавливают свои тарифы на эти услуги и взимают за них отдельную плату, а взамен предоставляют безопасные условия эксплуатации газового оборудования. В полномочия поставщика газа ООО «Волгоградрегионгаз» сегодня входят лишь реализация природного газа надлежащего качества предприятиям региона и населению до границы раздела сетей газораспределительной организации и абонента.
- Заключение договоров на техническое обслуживание необходимо, так как газовое оборудование сегодня находится в плохом состоянии, - подтверждает руководитель Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Надежда Каминская. - Гражданам необходимо помнить, что исправное газоиспользующее оборудование, - а в этом можно быть уверенным лишь при его регулярном обследовании, - гарантия не только их собственной безопасности, но также безопасности проживающих вместе с ними в многоквартирном доме соседей.
Однако не все жители региона следуют букве закона. Поэтому в начале июля в городе Волжском была приостановлена подача газа жителям пяти подъездов многоквартирных домов. Произошло это по причине износа внутридомового газового оборудования и последовавшей утечки газа. Оказалось, что абоненты просто не заключили с местной газораспределительной организацией договор на техническое обслуживание ВДГО и едва не допустили трагедии. Только после разъяснительной беседы абоненты осознали, насколько небезопасно отсутствие технического обслуживания газового оборудования, и заключили договоры. Поставки газа, в соответствии с законодательством, были им оперативно возобновлены.
- Лично я могу понять газовиков, - заявила жительница г. Волжского Татьяна Терещук. – Вдруг в какой-то квартире неправильно установлена газовая плита или труба пропускает газ… Одна искра – и весь дом взлетит на воздух! Из-за одной квартиры, хозяева которой не заключили договор на техобслуживание газового оборудования, пострадают все жильцы дома. Ведь все это делается в целях нашей безопасности – специалисты осмотрят дома, если нужно, устранят неисправности.
В настоящее время ООО «Волгоградрегионгаз» продолжает работу по информированию граждан о необходимости заключения договора на техническое обслуживание ВДГО через платежные квитанции и специальные уведомления. Но этой работы недостаточно без активного участия местных администраций, которым специальным Постановлением губернатора рекомендовано вести разъяснительные работы среди населения и способствовать заключению договоров на техническое обслуживание ВДГО для исполнения действующего законодательства. Однако в некоторых районах администрации пытаются придать ситуации политический характер и используют ее для привлечения голосов избирателей на грядущих муниципальных выборах. Обещая урегулировать вопрос с газовыми компаниями, они умалчивают, что действия газовиков продиктованы требованиями Постановления № 549, подлежащего обязательному исполнению. Например, подобная ситуация сложилась в Суровикинском районе Волгоградской области. Там после двух уведомлений (за 40 и за 20 дней) абонентам, не заключившим договор на техническое обслуживание ВДГО, стали приостанавливать подачу газа, так как этого требуют Правила его поставки населению. Местные власти не преминули воспользоваться ситуацией, убедив жителей в незаконности отключений и пообещав разобраться с проблемой. Соответственно и возобновление газоснабжения населению они поспешили приписать к личным заслугам. Хотя оно прошло исключительно в соответствии с требованиями Постановления № 549, то есть только после заключения абонентами договоров на техническое обслуживание ВДГО.
- Для жителей Волгоградской области в сложившейся ситуации важно в интересах собственной безопасности следовать Постановлению № 549, заключать договоры на техническое обслуживание ВДГО, - считает советник генерального директора ООО «Волгоградрегионгаз» по связям с общественностью Андрей Самохин. Это, с одной стороны, позволит бесперебойно получать газ, а с другой – обеспечит безопасность эксплуатации газового оборудования.
Сайт «Первого Волгоградского канала»
В ответе за тепло
Котельная 199 пока работает на полную мощность, но скоро ее остановят на летнюю профилактику – за 2 недели проведут необходимый капитальный ремонт чтобы зимой оборудование работало без перебоев.
Виктор Миронов, старший мастер: «Котельная с 3 августа становится на плановый ремнот, здесь будет происходить сдача котлов, ремонт насосного оборудования, ремонт запорной арматуры и ремонт трубопроводов».
С 1 июня ответственность за тепло в домах горожан несет муниципальное предприятие - его создали в этом году по решению мэрии. "Коммунальные хозяйство Волгограда" – так называет этот МУП. Ему поручено самостоятельно обслуживать тепловые сети и отвечать за подготовку к зиме и работу котельных и магистралей в течение всего года.
Александр Котенджи, директор МУП Волгоградское коммунальное хозяйство: «В обязанности нашего предприятия входит обеспечение всех действий, связанных с производством, транспортировкой и поставкой тепловой энергии и горячей воды конечным потребителям. Это жилые дома, различные объекты юридических лиц. Первоочередной задачей является обеспечение населения».
Передача дел по управлению городской коммуналкой из ведения частной компании муниципальным предприятиям – процесс с юридической точки зрения непростой. Возникает немало нюансов, но несмотря на существующие формальности муниципальное предприятие, отвечающее за тепловые сети, уже приступило к работам по текущему обслуживанию и подготовке оборудования к зиме.
Александр Котенджи, директор МУП Волгоградское коммунальное хозяйство: «Преимущство муниципальных предприятий - на данном этапе безусловно. К сожалению, за прошедшие годы, когда тепловое хозяйство находилось в руках акционерных обществ, работали недостаточно устойчиво, были тяжелые периоды и были огромные задолженности. Муниципальное предприятие подконтрольно, мы хотим планомерно строить работу и не просто эксплуатировтаь устойчиво, а хотим развивать тепловое хозяйство».
Сейчас МУП заключает договоры, контролирует работу подрядчиков и отчитывается напрямую городскому руководству – в мэрии уже предупредили, что спрос с МУПа будет двойной.
Александр Котенджи, директор МУП Волгоградское коммунальное хозяйство: «У нас создан автотранспортный цех, цех тепловых сетей, сейчас собираемся создать цех по ремонту объектов теплового хозяйства. В состав нашего предприятия входит служба наладки котлов,служба наладки тепловых сетей, кроме этого служба метрологии, диагностики».
А впереди – август - самая горячая для коммунальщиков пора, когда на финишную прямую выходят все работы по подготовке к предстоящему осенне-зимнему сезону. У МУПа «Коммунальное хозяйство Волгограда» – пожалуй самая большая зона ответственности.
Александр Котенджи, директор МУП Волгоградское коммунальное хозяйство: «Кроме тепловых пунктов центральных есть местные тепловые пункты, тепловые насосные станции, почти 1000 км теплотрасс, сейчас ведется подготовка к отопительному сезону, ведется эта подготовка в соответствии с производственной программой ремонта. В течение июня месяца мы заключили договора все, с подрядными организациями, которые ремонтируют котельные, ЦТП, теплотрассы».
Все работы говорят коммунальщики идут строго графику. На каждой из 119 котельных города муниципальное предприятие выполнит необходимую техническую профилактику, с тем чтобы в октябре и социальные учреждения, и жилой фонд города вовремя получили тепло, а предстоящий отопительный сезон в целом прошел в Волгограде четко, без сбоев.
«Вечерний Волгоград»
Нет договора? Предупредим и отключим газ
Рубрика: Деловой подход (4-5 полосы).
Автор: Галина Левченко.
Кое-где его уже отключили без предупреждения.
Печальная статистика взрывов бытового газа, повлекших человеческие жертвы, уже давно просто криком кричит о том, что в этой сфере необходимо принимать какие-то кардинальные меры. И вот лед, что называется, тронулся. С одной стороны, это обнадеживает, а с другой вызывает сомнение: не сведется ли все лишь к сбору дополнительных денег с населения. То, что основания для такого рода сомнений есть, подтвердилось на пресс-конференции руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Надежды Каминской и руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области Павла Мироненко. Правда, они постарались убедить журналистов в том, что готовы защитить интересы и права населения в рамках полученных полномочий.
Самопальная реконструкции газовых сетей должна быть под запретом
- Газовое оборудование – объект повышенной опасности. Оно состоит из двух частей: 1. Внутридомовые газовые сети, которые находятся в составе общего имущества и заканчиваются на отключающем устройстве, расположенном в квартире. 2. Газоиспользующее оборудование, установленное в жилых помещениях (газовые плиты, колонки, автономное котельное оборудование), - Надежда Каминская начала пресс-конференцию с разъяснений. - До 2000 года в цену за газ входила и плата за техническое обслуживание газового оборудования. Отмена этой системы, а также приватизация квартир привели к тому, что некоторые собственники сочли допустимым по собственному усмотрению без необходимых согласований делать перепланировку газовых сетей, что понизило уровень безопасности для жильцов многоквартирных домов. Именно из-за самовольной реконструкции в мае в Волгограде произошел трагический случай, в результате которого погибло 6 человек.
Постановлением правительства № 307 был предусмотрен порядок предоставления услуг по техническому обслуживанию газового оборудования. Они предоставлялись по добровольно заключенным договорам, которые особой популярностью у населения не пользовались.
Поскольку эксплуатация неисправного газового оборудования ставит под угрозу жизни людей, в июле 2009 года правительством было принято постановлепние № 549 «О прядке поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан». Им предписывается, что специализированные газораспределительные организации (на территории области это «Волгоградоблгаз» и 17 райгазов муниципальных образований) обязаны производить техническое обслуживание газовых сетей и газоиспользующего оборудования на основе договоров, заключенных с управляющими компаниями или ТСЖ, а также собственниками жилья.
В соответствии с этим постановлением функцией государственного надзора за техническим содержанием внутридомового газового оборудования (ВДГО) наделена Государственная жилищная инспекция. В ее полномочия входит проверка наличия договоров на техническое обслуживание газовых сетей, контроль за надлежащим содержанием жилых помещений. В случае обнаруженных нарушений она применяет меры административного воздействия.
С начала года жилинспекция привлекла к административной ответственности 25 организаций и 17 должностных лиц за отсутствие договоров на техническое обслуживание и 15 нанимателей и собственников жилья за перепланировку газового оборудования. Сумма штрафных санкций составила 1,5 млн. рублей. Нововведением, предусмотренным 549 постановлением, является то, что при отсутствии договора на техобслуживание поставщик газа, сделав предупреждение абонентам сначала за 40 дней, а потом за 20 дней, может прекратить поставку голубого топлива.
Заключите договор ради своей безопасности
С целью реализации правительственного постановления № 549 губернатор Николай Максюта принял решение о создании межведомственной группы по вопросам организации на территории области безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования, которой до принятия нормативно-правовых актов на федеральном уровне поручено разработать временный порядок технического содержания ВДГО и разработать методические рекомендации по стоимости услуг.
- Когда начался процесс заключения договоров, у населения возникло три основных вопроса. Первый – о цене за техническое обслуживание, второй – о перечне работ, входящих в него, третий касается требования газораспределительных организаций о 100-процентной предоплате, - цитируем Надежду Каминскую. - Когда мы провели мониторинг по муниципальным образованиям, то оказалось, что цена за техническое обслуживание колеблется от 300 до 2500 рублей.
Поэтому межведомственной группе было поручено разработать в первую очередь рекомендации по стоимости услуг по обслуживанию ВДГО. Когда эта работа была начата, мы стали более внимательно анализировать ситуацию. Оказалось, что только газораспределительные организации имеют право на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. Поэтому они подпадают под действие антимонопольного законодательства. В связи с этим территориальное управление антимонопольной службы вопрос о ценообразовании попросило исключить из перечня заданий, которые выполняет межведомственная комиссия, поскольку данная сфера находится в ведении этого ведомства.
Межведомственная группа подготовила проект договора на техническое обслуживание, в котором отражен минимальный перечень услуг, оказываемых в обязательном порядке при техническом обслуживании ВДГО. Важным моментом является то, что специализированные организации согласились с предложением межведомственной комиссии о включении в договор пункта, в котором на выбор предлагается четыре способа оплаты предоставляемых услуг: 1.100-процентная предоплата; 2. 50-процентная предоплата; 3. помесячная оплата; 4. 100-процентая оплата после подписания акта о выполненных работах.
Цена за надлежащее содержание газовых сетей, входящих в общее имущество, устанавливается по решению собственников квартир, принятом на общем собрании. На нем управляющая компания должна предложить для утверждения экономически обоснованный тариф. В разных домах он будет разным, в зависимости от размера расходов, необходимых для безопасной эксплуатации сетей, - сообщила Надежда Каминская.
Государственная жилищная инспекция может понудить управляющую компанию заключить договор на техническое обслуживание ВДГО, а вот с собственниками жилья у нас проблема. Поэтому я обращаюсь к ним с просьбой подписать такие договора, являющиеся гарантией их безопасности. Сейчас поставщик газа, коим является «Волгоградрегионгаз» рассылает уведомления о необходимости заключения договора, в которых объясняется, как это сделать.
Так за что же такие деньжищи?
Павел Мироненко, сообщил, что сейчас в антимонопольной службе рассматривается ряд заявлений граждан в связи с высоким тарифом на обслуживание ВДГО и требованием предоплаты, а также с отказом подключить газ после проведенного аварийного ремонта до заключения договоров по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования. В частности, есть жалобы на «Волгоградгоргаз», «Волжскрайгаз».
Журналисты тоже уже столкнулись с недовольством населения по поводу начавшейся компании по заключения договоров, поэтому им было, что сообщить организаторам пресс-конференции в качестве обратной связи.
- Людям не понятно, почему помимо договорной платы придется еще платить за вызов мастера. За что будет взиматься договорная плата? За то, что мастер раз в год придет и кисточкой помашет. Это в лучшем случае, а может вообще не прийти.
- Я бы не хотела сейчас озвучивать минимальный перечень услуг по техническому обслуживанию, потому что в конце июля выйдет согласованный со всеми органами и подписанный губернатором документ, который будет опубликован в СМИ, - проинформировала Надежда Каминская. - В дальнейшем инспекторы жилищной инспекции будут осуществлять проверки, как плановые, так и по заявлению граждан, по надлежащему выполнению договорных услуг.
- Этот минимальный перечень будет носить обязательный характер, или рекомендательный? И что будет с разницей в тарифах? Сейчас она просто фантастическая.
- Сегодня по уже заключенным договорам услуги выполняются в соответствии с отраслевым стандартом. Перечень от него практически мало чем, отличается и будет являться обязательным к исполнению. Что касается тарифов, то, у каждой обслуживающей организации свои накладные расходы, поэтому тарифы одинаковыми быть не могут. Но отличаться в 5-6 раз они не будут, поскольку в случае монопольно высокой цены ее корректировкой займется антимонопольная служба, - объяснила Надежда Каминская.
- Возможно, нам придется проверить экономическое обоснование всех тарифов, потому что жалобы в антимонопольную службу идут нарастающим потоком, - дополнил ответ на вопрос Павел Мироненко. – По данным на первый квартал договорами было охвачено 4% потребителей газа. Во время проведения договорной компании количество обращений может резко возрасти. А рассмотрение заявлений – это процесс достаточно длительный. Поэтому имеет смысл выявить все монопольно завышенные цены.
Главная причина их появления состоит в том, что в данной сфере отсутствует конкурентная среда. Для того, чтобы получить лицензию на проведение технического обслуживания ВДГО, нужно, во-первых, быть эксплуатирующей организацией, имеющей разрешение на работы на наружных сетях и, во-вторых, иметь аварийно-диспетчерскую службу или договор с ней. В интересах населения, чтобы появлялись и другие специализированные организации которые могли бы осуществлять техническое обслуживание ВДГО и заключать договора. Сейчас мы рассматриваем спор между одной организацией, которая соответствует предъявляемым требованиям и которая заключила договора с населением, и «Волгоградрегионгазом», не признающий легитимность данных договоров. Возникнет в этой сфере конкурентная среда или нет, во многом зависит от позиции властей. Тарифы на техническое обслуживание могут быть гораздо ниже. Но мы не сторонники введения порядка их регулирования. Привести их в соответствие с реальными затратами может конкуренция.
Вымогательства быть не должно
- Жильцы одного из домов в Волжском сообщили, что после устранения аварии им отключили газ и сказали, что включат его только после заключения договора на техническое обслуживание. Сначала тариф установили в размере 1500 рублей, потом 890, далее торг продолжился, и газовики решили, что хватит с жильцов и 720 рублей. При этом собственникам так ничего толком не объяснили, за что они будут платить такие деньги. Сколько раз должен слесарь проверять газоиспользующее оборудование?
- Технический осмотр проводится не реже одного раза в год, если речь идет о газовом оборудовании в квартире, а расположенное на площадках – не реже одного раз в три года. Новое газоиспользующее оборудование стоит на гарантии, поэтому на срок ее действия договор не заключается. Но я хотела бы сделать акцент на том, что во многих домах и квартирах газовое оборудование давно отработало свой срок. Его надо менять. Жильцы многоквартирного дома, могут оказаться заложниками одного соседа. Эту ситуацию можно исключить, если только будет производиться техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.
- После проведения ремонтных работ приостановить поставку газа газовики не имеют права. Сначала поставщик газа должен направить уведомление о необходимости заключения договоров. Если трубу обрезали и поставили заглушку, а потом потребовали с людей оплату за восстановление газопровода, то это тоже противозаконно, - отметил Павел Мироненко. Такие действия необходимо оспаривать через суд, потому что они имеют признаки вымогательства.
В продолжении темы
В г. Волгограде и районах области ведется кампания по заключению договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.
Правительство РФ 21.07.2008 г. приняло Постановление № 549, утвердившее «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд населения».
В соответствии с данным нормативно-правовым документом абонент обязан «обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерское обеспечение со специализированной организацией».
Наличие договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении является обязательным условием поставки газа абоненту.
В случае отсутствия договора в соответствии с п. 45 «е» упомянутых правил поставщик газа – на территории Волгоградской области ООО «Волгоградрегионгаз» «вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента».
Для предотвращения развития большого количества проблемных ситуаций и в рамках принятого Правительством РФ Постановления № 549 газораспределительные организации Волгоградской области ведут кампанию по заключению договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО).
Тарифы, применяемые в договорах на техническое обслуживание ВДГО, рассчитаны в соответствии с «Примерным прейскурантом на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем». Данный нормативный документ разработан головным научно-исследовательским и проектным институтом «Гипрониигаз», утвержден ОАО «Росгазификация» в 2001 году и применяется газовыми хозяйствами всех субъектов РФ. Стоимость договора на ТО ВДГО формируется в зависимости от количества внутридомового газового оборудования у конкретного абонента.
В настоящее время газораспределительными организациями Волгоградской области применяются различные формы оплаты оказываемых услуг в размере 100%, 50% предоплаты, ежемесячной оплаты в размере 1/12 от годовой стоимости договора и по факту оказания услуг.
Любой абонент, обратившийся в территориальную газораспределительную организацию, сможет заключить договор со специализированной организацией на квалифицированное обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обслуживание.
Отдел общественных связей ОАО «Волгоградоблгаз».