Обзоры СМИ
13.10.2010
Сайт Администрации Волгоградской области
Управляющим компаниям о Правилах пользования газом в быту
Порядок использования природного газа, обеспечивающего безопасную эксплуатацию бытового газоиспользующего оборудования, установлен Правилами пользования газом в быту, утвержденными Приказом ВО "Росстройгазификация" при Совете Министров РСФСР от 26 апреля 1990 г. N 86-П. Обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации бытового газоиспользующего оборудования возложена на его пользователей.
Согласно подпункту «к» пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 (далее – Правила), собственник жилого помещения, в том числе и многоквартирного жилого дома, обязан обеспечить надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования и своевременно заключить договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
Следует особо обратить внимание, что в соответствии с подпунктом «е» пункта 45 и пунктом 47 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа, в том числе и при отсутствии у собственника жилого помещения договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
В связи с тем, что обеспечение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность жизни и здоровья граждан не могут быть обеспечены без систематического проведения комплекса работ по поддержанию ВДГО в технически исправном состоянии квалифицированным персоналом и напрямую зависит от наличия вышеуказанных договоров, в соответствии с пунктом 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда обязана следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.
На основании вышеизложенного, Госжилинспекция настоятельно рекомендует руководителям управляющих организаций усилить контроль за состоянием внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирных домах, находящихся в их управлении, вести систематическую разъяснительную работу с гражданами, проживающими в многоквартирных домах, о необходимости заключения договоров на техническое обслуживание ВДГО и о возможных последствиях, к которым может привести отсутствие квалифицированного обслуживания оборудования, являющегося источником повышенной опасности, как непосредственно для граждан, так и для многоквартирного дома в целом, а также о мерах по приостановлению подачи газа, предусмотренных действующим законодательством, за отсутствие вышеуказанного договора.
Кроме того, обращаем Ваше внимание, что в четвертом квартале 2010 года Госжилинспекцией будут проводиться проверки исполнения действующего законодательства. В случае выявления фактов отсутствия договоров по ТО ВДГО, относящегося к общему имуществу собственников, в отношении УК в установленном порядке будут приняты меры по привлечению к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьёй 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
«Коммерсантъ»
Муниципальные власти ответят за тех, кого обанкротили
Автор: Ольга Плешанова
Муниципальным властям придется платить за банкротство своих унитарных предприятий (МУП), если причиной банкротства стало изъятие у них имущества. Вчера президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) создал прецедент, позволяющий привлекать муниципалитеты к субсидиарной ответственности по долгам МУПов перед кредиторами. Суммы их требований доходят до сотен миллионов рублей, а за волокиту при их взыскании из местных бюджетов государству придется платить компенсацию.
Вчера президиум ВАС вынес прецедентное постановление по вопросу об ответственности муниципальных властей за изъятие у МУПов имущества и доведение их до банкротства. С администрации города Полярные Зори Мурманской области решено взыскать 10,255 млн руб. в пользу ОАО "Кольская горно-металлургическая компания" (Кольская ГМК). Эта компания являлась кредитором обанкротившегося муниципального межотраслевого предприятия ЖКХ города Полярные Зори. Банкротство МУПа завершилось весной 2007 года, но для удовлетворения требований кредиторов имущества не хватило. В связи с этим Кольская ГМК подала иск к городской администрации, ссылаясь на то, что причиной банкротства МУПа стало изъятие у него в 2002 году имущества,— это сделало предприятие неработоспособным. МУПу имущество принадлежало на праве хозяйственного ведения, а городская администрация на правах собственника решила передать это имущество другому предприятию.
Арбитражный суд Мурманской области 5 июня 2009 года удовлетворил иск, поскольку п. 3 ст. 56 Гражданского кодекса позволяет привлекать собственников имущества предприятий к субсидиарной ответственности по их долгам. Но апелляционный и кассационный суды это решение отменили, посчитав, что изъятие у предприятия имущества не стало непосредственной причиной банкротства — признаки несостоятельности появились раньше. Вчера президиум ВАС оставил в силе решение суда первой инстанции. По мнению судей, главным в деле стало именно изъятие у МУПа имущества, поскольку закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" делать этого не позволяет.
Попытки привлекать муниципальные администрации к субсидиарной ответственности по п. 3 ст. 56 Гражданского кодекса предпринимаются с 2000 года. В правовых базах насчитывается около 50 дел, рассмотренных окружными арбитражными судами. Иски конкурсных управляющих и кредиторов МУПов до сих пор, как правило, отклонялись. В частности, в 2009-2010 годах арбитражные суды Московской области отказались взыскать 207,6 млн руб. с администрации Клинского района (по долгам МУП "Клинводоканал") и 255 млн руб. с администрации Солнечногорского района (по долгам МУП "Городское хозяйство"). Еще раньше, в 2007 году, саратовские энергетики не смогли взыскать с администрации города Саратова 112,4 млн руб. Исключением стала практика судов Уральского округа, удовлетворивших несколько исков: в прошлом году в Пермском крае с администрации Чайковского района было взыскано 19 млн руб., с Александровского района — 25,85 млн руб. В других делах взыскивались в основном суммы менее 10 млн руб.
В конце 2008 — 2009 году коллегия из трех судей ВАС поддержала четыре решения судов Уральского округа, взыскавших с муниципальных администраций от 3,7 млн до 7,5 млн руб. в пользу кредиторов обанкротившихся МУПов. Но до президиума ВАС эти дела не доходили, поэтому прецедентным будет считаться вчерашнее постановление.
В судах вообще пока нет четкой практики привлечения к субсидиарной ответственности тех, кто довел компанию до банкротства. Адвокат Московской городской коллегии адвокатов Алексей Мельников подчеркивает, что ст. 56 Гражданского кодекса действует с 1995 года, но сейчас есть лишь "отдельные решения судов о привлечении к субсидиарной ответственности учредителей и руководителей обанкротившихся компаний". Первые такие решения суды стали выносить в 2006 году в отношении экс-руководителей банков, были удовлетворены требования в отношении менеджеров АСБ-банка, Содбизнесбанка, банка "Диалог-Оптим". Впрочем, взыскать с физических лиц суммы, исчисляемые сотнями миллионов рублей, почти не удавалось.
С ответственностью муниципалитетов ситуация иная. "Взыскание с муниципальных администраций означает взыскание из средств местных бюджетов, поэтому решения судов можно будет исполнить",— говорит Алексей Мельников. По его словам, за волокиту при их исполнении можно будет требовать компенсацию: это позволяет специальный закон о компенсациях, действующий в России с 4 мая.
«Родной город»
Хватит ли тепла на всех
Автор: Сергей Бобылев
…Грядущая зима для волгоградских коммунальщиков станет проверкой на прочность.
- Еще три года назад коммуналка была отдана на откуп частным компаниям, - говорит депутат городской Думы Сергей Емельяненко. – Сегодня они принадлежат муниципалитету и город может влиять на ситуацию. Практически все запланированные ремонты МУПы провели. Зима покажет, насколько качественно это было сделано.
Проблем с задолженностью перед газовиками у МУП «ВКХ» нет, а значит, котельные тепло дадут. А вот дальше… Жилые дома в Волгограде обслуживают и готовят к зиме частные управляющие компании, а во многих районах города с ними творится неразбериха… - Отопление в дома дадут, а потом будут выяснять, кто за него должен платить, - считают в гордуме Волгограда.
В районах области проблемой накануне отопительного сезона стали долги перед газовиками.
- Котельные готовы на 100 процентов, но без полного погашения задолженности газ не дают. Как только проплатим, сразу включаемся, - говорит директор Фроловского ООО «Теплоснабжение» Андрей Васичкин.
Долги могли стать препятствием для подачи тепла в Городищенском, Иловлинском, Жирновском, Даниловском и других районах. Области пришлось срочно выделять средства для погашения задолженностей.
Технически оказались не готовы к зиме в Николаевском районе. В Очкуровском сельском поселении вышла из строя котельная, пришлось переходить на индивидуальные котлы. Но 15 квартир к середине октября остались не газифицированы.
- Сейчас планируется ставить котлы в кредит за счет спонсора. А потом люди поквартально будут погашать задолженность, - говорит ведущий специалист Ирина Степанова. – Думаю, к началу отопительного сезона тепло у них будет, ну, может, чуть позже…